Juttu tiivistettynä

Yhdysvaltain kongressi on viimein hyväksynyt laajan pakotepaketin, joka kohdistuu Venäjän energiatuottoihin. Pakotepaketti odottaa enää presidentti Donald Trumpin allekirjoitusta.

Kyseessä on merkittävin Yhdysvaltain pakotepaketti Venäjää vastaan Trumpin presidentiksi paluun jälkeen.

Pakotepaketti jumitti pitkään Yhdysvaltain kongressissa. Aloitteen sanktioista teki republikaanisenaattori Lindsey Graham heinäkuussa 2025. Hän kuoli viime kesänä.

Ulkopoliittisen instituutin johtava tutkija Ville Sinkkonen pitää tuoreita pakotteita symbolisesti merkittävinä.

– Yhdysvaltain kongressi ei ole saanut Ukrainan kohdalla paljoakaan aikaiseksi edellisten kahden vuoden aikana. Siinä mielessä tämä lähettää tärkeän viestin, Sinkkonen sanoo.

Hänen mukaansa pakotteilla voi olla merkitystä, jos Trumpin hallinto aikoo toteuttaa niitä uuden lainsäädännön hengen mukaisesti.

Pakotteet vahvistavat Yhdysvaltain mahdollisuuksia painostaa Venäjää rauhaan.

Sinkkosen mukaan tuoreeseen pakotepakettiin liittyy myös merkittäviä uhkakuvia.

– Osa asiantuntijoista on huolissaan, että Trump voi käyttää uusia tullivaltuuksia osana kauppasotaansa, esimerkiksi EU:ta vastaan.

Kiinan ja Intian ohella myös EU:n jäsenmaissa on suuria venäläisen energian ostajia, kuten Unkari, Slovakia ja Ranska.

– Jos Trump tulkitsee EU:n olevan yhtenäinen blokki, hän voisi uhata koko EU:ta ankarilla tulleilla, Sinkkonen kertoo.

Mahdollisten riskien vuoksi asiantuntijat ja poliitikot ovat jakautuneet mielipiteissään.

– Tilanne voi kehittyä molempiin suuntiin, Sinkkonen painottaa.

Suomen Pankin vanhempi neuvonantaja Laura Solanko näkee myös Yhdysvaltain uusilla pakotteilla suuren potentiaalin, mikäli ne toimeenpannaan koko laajuudessaan.

– Lakialoite on kirjoitettu niin, että se antaa presidentille mahdollisuuden asettaa pakotteita. Vielä emme tiedä, seuraako tästä yhtään mitään, Solanko sanoo.

Uusia pakotteita olisi kuitenkin tarkoitus asettaa kolmessa portaassa.

1. Putin, oligarkit ja venäläiset virkamiehet

Osa pakotteista on määrä kohdistaa venäläisiin yksityishenkilöihin, virkamiehiin, presidentti Vladimir Putiniin ja Venäjän oligarkeille.

Näillä pakotteilla Solanko ei näe olevan dramaattista vaikutusta.

– Pakotteilta toistaiseksi välttyneet venäläiseliitin jäsenet, ovat luultavasti osanneet ennakoida, että he saattavat pakotelistalle päätyä.

Vaikutukset ovat pitkälti riippuvaisia siitä, keitä pakotelistalle lopulta päätyy.

2. Rahoituslaitokset ja varjolaivasto

Uusia talouspakotteita on tulossa myös eri rahoituslaitoksille sekä Venäjän niin sanotulle varjolaivastolle, jota käytetään Venäjän öljynvientiin kohdistuvien rajoitusten kiertämiseen.

Tämäkään ei Solangon mukaan toisi jo olemassa oleviin pakotteisiin paljoa uutta. Kyse olisi hänen mukaansa käytännössä olemassa olevien pakotteiden laajentamisesta ja voimistamisesta

– Jos Yhdysvaltain presidentti päättäisi lyhyellä varoitusajalla asettaa laajan listan kaikkia mahdollisia aluksia pakotteiden alaiseksi, se vaikeuttaisi merkittävästi Venäjän öljyn vientiä, Solanko jatkaa.

Solangon arvion mukaan pakotteet tekisivät Venäjän öljyn vientiin ainakin väliaikaisen loven, joka laskisi Venäjän saamaa vientihintaa.

– Öljynviennin järjestely muuttuisi vaikeammaksi, Solanko toteaa.

3. Tuontitullit venäläistuotteille ja niiden ostajille

Osana uutta pakotepakettia presidentti Trump saisi valtuudet määrätä venäläisille tuontituotteille, kuten öljylle ja maakaasulle, jopa 500 prosentin tullit.

Laki antaisi Trumpille myös valtuudet määrätä jopa sadan prosentin tuontitulleja Venäjän öljyn ja kaasun suurimpien ostajamaiden, kuten Kiinan ja Intian, tuotteille.

Tullit on tarkoitus määrätä Venäjän kanssa kauppaa tekeville maille, jos maat tekevät uusia ostoja lain voimaantulon jälkeen.

Solangon mukaan tuontitullien asettaminen Venäjän vientituotteille ei juuri vaikuttaisi Venäjän talouteen.

– Venäjän vienti Yhdysvaltoihin on lähes mitätöntä, Solanko sanoo.

Jos Yhdysvallat päättäisi asettaa tuontitulleja niiden maiden tuonnille, jotka jatkavat energiatuontia Venäjältä, puhutaan Solangon mukaan maailman tavarakaupan mittaluokassa suurista asioista.

– Jos Yhdysvallat päättäisi asettaa Intian ja Kiinan tuonnille sadan prosentin lisätullin, se saisi aikaan merkittäviä vaikutuksia.

Paljon riippuisi kuitenkin myös siitä, miten esimerkiksi Kiina ja Intia tilanteeseen reagoivat.

– Maiden on päätettävä, onko Venäjän öljyntuonti heille Yhdysvaltain vientimarkkinoita tärkeämpi.