WASHINGTON Yhdysvaltain presidentti Donald Trump ilmoitti sosiaalisen median tilillään perjantaina, että Grönlanti, Tanska ja Yhdysvallat ovat saaneet aikaan historiallisen sopimuksen maailman suurimman saaren tulevaisuudesta.
Grönlannin pääministeri Jens-Frederik Nielsen ja Tanskan pääministeri Mette Frederiksen vahvistivat nopeasti Trumpin jälkeen, että neuvotteluissa on päästy yhteisymmärrykseen ja sopimus on määrä allekirjoittaa ensi viikolla New Yorkissa.
Sopimuspaperin yksityiskohtia ei tuotu vielä julkisuuteen, mutta ensitietojen perusteella uusi sopimus näyttää historiallisen muutoksen sijaan hienosäädöltä vanhaan sopimukseen.
Tanskalle kuuluva itsehallintoalue Grönlanti ei siirry Yhdysvaltojen osaksi, eikä monikaan asia ole muuttumassa.
Ensin Trump itse ja myöhemmin Yhdysvaltain ulkoministeriö tiedottivat allekirjoitusta vaille olevan sopimuksen pääkohtia.
Käydään Yhdysvaltojen julkaisemien tietojen pohjalta läpi, mikä uuden sopimuksen myötä on muuttumassa ja mikä ei.
Mikä muuttuu?
1. Yhdysvaltain sotilastukikohdat
Trump kirjoitti viestissään, että sopimuksen myötä Yhdysvallat ottaa pysyvän hallinnan Grönlannin turvallisuuden vastaamisesta.
– Yhdysvallat saa ikuisiksi ajoiksi täydet valtuudet tehdä kaiken tarvittavan varmistaakseen Grönlannin ja Yhdysvaltojen turvallisuuden, Trump sanoi.
Trump liioittelee uuden sopimuksen merkitystä.
Tanska ja Yhdysvallat allekirjoittivat sopimuksen Grönlannin puolustamisesta kylmän sodan alulla vuonna 1951. Yhdysvalloilla on ollut siitä lähtien oikeus rakentaa ja ylläpitää sotilastukikohtia Grönlannissa.
Uuden sopimuksen myötä Yhdysvalloille taataan oikeus avata Grönlantiin uusia sotilastukikohtia. Tämä oikeus sillä on ollut myös aiemmin, mutta uusien tukikohtien rakentaminen on vaatinut Grönlannin ja Tanskan suostumuksen.
Vielä on epäselvää, saisiko uuden sopimuksen nojalla Yhdysvallat jatkossa perustaa uusia sotilasalueita halutessaan mihin tahansa Grönlannissa.
Trump kirjoitti, että Yhdysvallat aloittaa välittömästi prosessin sotilaallisen läsnäolon tuomiseksi ”tietyille Grönlannin alueille”.
On huomattavasti todennäköisempää, että Yhdysvallat harkitsee ottavansa uudestaan käyttöön sen kylmän sodan ajan tukikohtia, kuin että se alkaisi rakentaa vaikeaan maastoon uusia sotilasalueita tyhjästä.
2. Naton ulkopuolisten maiden sotilaat
Trump kirjoitti, että sopimuksen myötä Yhdysvaltain vihollisilla ei ole enää oikeutta rakentaa sotilastukikohtia Grönlantiin.
Tämä on ollut mahdottomuus jo aiemmin, koska Tanska on sotilasliitto Naton jäsen.
Vuoden 1951 sopimukseen ei kirjoitettu täsmällisesti, että Naton ulkopuoliset maat eivät saa lähettää saarelle sotilaita.
Uudessa sopimuksessa kirjoitetaan selvästi, että Grönlannissa saavat liikkua ainoastaan Naton jäsenmaiden joukot.
Sanamuotoja täsmentämällä Trump pystyy sanomaan, että sopimuksen myötä Kiina ja Venäjä eivät voi rakentaa Grönlantiin tukikohtia, vaikka käytännössä näin on ollut aiemminkin.
3. Harvinaisten maametallien louhiminen
Trump kirjoitti, että uuden sopimuksen myötä Yhdysvaltojen viholliset eivät voi tehdä enää investointeja ”herkille aloille” Grönlannissa ilman Yhdysvaltojen hyväksyntää.
Trump viittaa Grönlannin maaperästä löytyviin mineraaleihin ja maametalleihin, joita Yhdysvallat hamuaa teknologiakilpailussa Kiinaa vastaan.
Aiemman sopimuksen nojalla Grönlanti ja Tanska ovat saaneet päättää, mille maille myönnetään oikeus mineraalien louhimiseen. Uuden sopimuksen myötä oikeus voidaan myöntää vain Naton jäsenmaille.
Sopimusta viilaamalla siis vahvistetaan, että Kiina ei saa louhia Grönlannissa harvinaisia maametalleja, vaikka käytännössä Kiinalla ei ole ollut mitään mahdollisuuksia päästä apajille aiemminkaan.
4. Grönlannin mahdollinen itsenäistyminen
Vuoden 2009 itsehallintolaki antaa Grönlannille oikeuden julistautua itsenäiseksi kansanäänestyksen ja Tanskan parlamentin kanssa käytävien neuvotteluiden jälkeen.
Itsenäistyminen ei ole tällä hetkellä näköpiirissä, mutta vanhan sopimuksen myötä Grönlannin ja Yhdysvaltojen tulisi neuvotella uudestaan puolustusyhteistyön sopimus, jos Grönlannista tulisi itsenäinen valtio.
Uuden sopimuksen myötä Yhdysvalloille taataan Grönlannin mahdollisen itsenäistymisen jälkeenkin sotilastukikohtien hallinta.
Käytännössä kohdalla taataan, että käytännön tasolla juuri mikään ei muuttuisi, vaikka Grönlanti itsenäistyisi hamassa tulevaisuudessa.
5. Tanskalle maksettava vuokra
Trump kirjoitti, että uusi sopimus on voimassa ikuisesti ja sen myötä Yhdysvaltojen veronmaksajat eivät joudu maksamaan Tanskalle mitään Yhdysvaltojen läsnäolosta Grönlannissa.
Näin on ollut myös aiemmin. Aiemmallakaan sopimuksella ei ollut päättymispäivää, eikä Yhdysvallat ei ole maksanut Tanskalle vuokraa sotilastukikohtien alueista, joten uuden sopimuksen alla vanha käytäntö saa jatkoa.
Trump pakitti alkuvuoden uhkailuista
Trumpin reaktio sopimukseen oli hänen tyylilleen uskollinen. Hän sanoi, että sopimuksen myötä Yhdysvaltojen kaikki huolenaiheet on käsitelty.
– Tämä on unelmien täyttymys Yhdysvalloille! Trump kirjoitti.
Grönlannin ja Tanskan johtajien ulostulot olivat maltillisempia.
– Sopimus ottaa huomioon Grönlannin ja meidän paikkamme kansainvälisessä yhteistyössä, kirjoitti Grönlannin pääministeri Jens-Frederik Nielsen.
Tanskan pääministeri Mette Frederiksen kirjoitti puolestaan, että sopimus tunnustaa Tanskan suvereniteetin ja alueellisen koskemattomuuden sekä Grönlannin kansan itsemääräämisoikeuden.
Viesteistä paistaa läpi huojennus. Vielä alkuvuodesta Trump uhkaili vähintäänkin puolitosissaan Tanskaa sotilaallisilla toimilla, jos Yhdysvallat ei saisi liittää Grönlantia osaksi itseään.
Tanska vaikuttaa toimineen neuvotteluissa taitavasti. He antoivat Trumpille nimellisiä myönnytyksiä ja saivat mielenrauhan uhkailuilta.
Grönlanti-saaga noudatti Trumpin tuttua toimintatapaa. Hän aloitti pöyristyttävillä uhkailuilla ja tyytyi lopulta pieneen sopimukseen, jota hän voi mainostaa suurena voittona.
Tarkka sopimusteksti saadaan julkisuuteen luultavasti viimeistään ensi viikon alulla. Tuolloin selviää, saiko Trump puristettua Grönlannilta ja Tanskalta vielä joitain lisämyönnytyksiä, joista ei vielä tiedotettu.
Todennäköisesti Trump ei olisi pystynyt kuitenkaan hillitsemään itseään, jos jotain suurempaa olisi vielä tulossa.