Juttu tiivistettynä
Presidentti Donald Trumpin toisen kauden toistaiseksi tärkein lakihanke, viralliselta nimeltäänkin ”yksi iso, kaunis laki” on lähes tuhatsivuinen monumentti, jonka vaikutus Yhdysvaltoihin on valtava.
Tässä jutussa kerromme, mistä laissa oikeastaan on kyse.
1. Velka kasvaa absurdin suurella summalla
Trumpin uuden lain suurin vaikutus Yhdysvaltain julkiseen velkaan on, että se muuttaa vakituisiksi Trumpin ensimmäisellä kaudellaan, vuonna 2017 säätämiä väliaikaisia veronalennuksia.
Republikaanit ovat etsineet säästöjä, mutta niiden vaikutus budjettiin on hyvin pieni verrattuna veronalennuksiin.
Alla oleva grafiikka esittää lain suurimmat menojen lisäykset ja veronalennukset sekä toisaalta budjettileikkaukset.
Trump ja republikaanit ovat väittäneet pitkään, että demokraatit eivät osaa muuta kuin lisätä menoja ja kasvattaa velkaa.
Todellisuudessa velan prosentuaalinen kasvu oli – maailmansotia lukuunottamatta – kaikkein suurinta republikaanipresidenttien Ronald Reaganin ja George W. Bushin aikana, jolloin menojen kasvu yhdistyi suuriin veronalennuksiin.
Riippumaton kongressin budjettivirasto arvioi, että Trumpin uusi laki kasvattaa Yhdysvaltain valtionvelkaa 3,3 biljoonalla dollarilla seuraavan kymmenen vuoden aikana. Se on siis 3 300 miljardia dollaria.
Se on niin suuri luku, että sitä on vaikea hahmottaa. Yksi vertaus: jos käyttäisit miljoona dollaria, joka ainoa päivä, kestäisi yli 9 000 vuotta ennen kuin rahat loppuisivat.
Olennaisempi luku on se, että kyseinen summa jaettuna tasan jokaiselle amerikkalaisella kotitaloudelle on 25 000 dollaria.
Tämä kaikki on tulossa siis jo olemassa olevan, liittovaltion 36 biljoonan dollarin velan päälle.
Itse asiassa velan kasvu voi olla vielä suurempi.
Ajatushautomo Committee for a Responsible Federal Budget (CFRB) laskee, että nyt hyväksytty paketti kasvattaisi liittovaltion lainan korot huomioon ottaen velkaa yli 4 biljoonaa dollaria kymmenessä vuodessa.
Laki sisältää myös uusia määräaikaisia säädöksiä. Jos ne hyväksytään aikanaan pysyviksi, velan kasvu voi olla jopa suurempi.
Alla olevasta grafiikasta näet CFRB:n laskelman siitä, miten lakipaketti kasvattaa liittovaltion velkaa kymmenessä vuodessa.
2. Köyhät kyykkyyn
Republikaanit ovat hakeneet myös leikkauksia ja säästöjä.
Lain vaikutukset nimenomaan kaikkein köyhimmille amerikkalaisille ovat hyvin karuja.
Trump oli luvannut toistuvasti, ettei vähävaraisille tarkoitettuun sairausvakuutusohjelmaan, Medicaidiin kosketa. Toisin kävi.
Käytännössä leikkaukset ja uudet säännöt yli 70 miljoonan amerikkalaisen käyttämään Medicaidiin ovat isoja.
Medicaidiin tulee esimerkiksi 80 tunnin kuukausittainen työvaatimus lapsettomille terveille aikuisille. Työ voi olla myös vapaaehtoistyötä.
Se on kuitenkin pientä siihen verrattuna, että miljoonat voivat menettää sairausvakuutuksensa kokonaan.
Kongressin budjettivirasto arvioi, että leikkaukset Medicaidiin ja muihin sairausvakuutusohjelmiin voivat jättää kymmenessä vuodessa jopa 17 miljoonaa amerikkalaista kokonaan ilman sairausvakuutusta.
Yhdysvalloissa ei ole Euroopan maiden kaltaista julkista terveydenhuoltoa, ja sairausvakuutus on olennainen terveydenhuollon palveluiden saamiseksi.
Leikkaukset vaikeuttavat välillisesti myös abortin saamista. Ne voivat heikentää myös maaseutualueiden sairaalapalveluita ja vanhusten pääsyä hoivakoteihin.
Noin 40 miljoonaa amerikkalaista saa ruoka-apua niin sanottujen ruokakuponkien muodossa. Myös siihen ohjelmaan tulee merkittäviä leikkauksia.
Joitakin pienituloisia sen sijaan auttaa juomarahojen säätäminen verottomaksi.
3. Lisää rahaa puolustukseen ja laittomien siirtolaisten jahtaamiseen
Lain suurimmat menolisäykset ovat puolustukseen ja niin sanottuun sisäiseen turvallisuuteen.
Puolustusmenojen suuri lisäys pitää sisällään myös Trumpin suunnitelmat ”kultainen kupoli” -ohjuspuolustusjärjestelmästä.
Kymmeniä miljardeja lisää rahaa laitetaan laittomien siirtolaisten jahtaamiseen ja karkottamiseen. Suunnitelmissa on esimerkiksi uusien suurien pidätyskeskusten rakentamista.
Trump vieraili heinäkuun alussa Floridassa. Keskelle alligaattoreita kuhisevaa Evergladen suoaluetta on perusteilla uusi pidätyskeskus.
Alla olevalla videolla Trump kertoo, että ”Alligator Alcatraziksi” nimetty laitos voi olla esimerkki tulevasta:
4. Uusiutuvan energian ja opintolainojen tukien leikkauksia
Lakipaketissa on tehty isoja leikkauksia demokraattipresidentti Joe Bidenin tärkeisiin hankkeisiin.
Vihreän siirtymän tukia aurinko- ja tuulienergialle on peruttu, samoin sähköautotukia.
Opintolainojen takaisinmaksun helpottamiseksi säädettyjä ohjelmia perutaan.
5. Loputon määrä erilaisia yksityiskohtia
Lähes tuhatsivuinen paketti sisältää hirmuisen määrän yksittäisiä asioita. Osa kongressin jäsenistä on välillä ollut täysin hämmästyneitä huomatessaan yksittäisiä pykäliä, joista kukaan ei tunnu tietävän, kuka ne on pakettiin lisännyt.
Osa yksittäisistä vastaanhangoittelevista edustajainhuoneen jäsenistä ja senaattoreista saatiin ruotuun tekemällä lakipakettiin viime hetken muutoksia.
Normaalisti senaatin säännöt edellyttävät 60 senaattorin tukea sadasta lakien hyväksymiseksi. Republikaanit ovat kuitenkin hyödyntäneet sääntöpoikkeusta, joka mahdollistaa budjettilakien hyväksymisen yksinkertaisella enemmistöllä.
Se johti siihen, että aivan viime tingassakin laista piti poistaa yksityiskohtia, joita senaatin asiaa valvova virkamies ei katsonut voitavan hyväksyä yksinkertaisella enemmistöllä.
6. Äärimmäisen epäsuosittu laki
Republikaanit ottavat valtavan poliittisen riskin tämän lakipaketin kanssa. Se on nimittäin amerikkalaisäänestäjien keskuudessa erittäin epäsuosittu.
Yleensä republikaaneja suosivan Fox News uutiskanavan tuore mielipidetiedustelu osoittaa, että selvä enemmistö ei kannata lakia:
Suuri osa amerikkalaisista myös uskoo lain heikentävän heidän oman perheensä asemaa. Useat muut mielipidetiedustelut kertovat hyvin samanlaisia lukuja.
Demokraatit sanovat lain olevan ennen kaikkea veronalennus rikkaille ja he sanovat sen heikentävän vähäosaisten asemaa. Tutkimukset tukevat tätä väitettä.
Esimerkiksi Pennsylvanian yliopiston tekemä laskelma kertoo, että huonommin ansaitseva puoli amerikkalaisista ansaitsee entistä vähemmän ja kaikkein suurituloisimpien tulot nousevat.
Monia republikaanikannattajiakin raivostuttaa se, että Trump vaalilupaustensa vastaisesti lisää rajusti Yhdysvaltain valtionvelkaa.
Alla oleva grafiikka osoittaa, että Yhdysvaltain liittovaltion velka suhteessa bruttokansantuotteeseen on nousemassa lähivuosina hälyttävän korkeaksi.
Lakipaketin vaikutus Yhdysvaltain talouden kehitykseen on vaikeammin arvioitavissa.
Yalen yliopiston Budget Lab tutkimuskeskuksen laskelmien mukaan veronalennukset saattavat kasvattaa taloutta lyhyellä aikavälillä, mutta pitemmällä aikavälillä valtion velan kasvu alkaa supistaa Yhdysvaltain taloutta.
Pelkästään liittovaltion velan korkojen nousu voi jollain aikavälillä kasvaa hallitsemattomaksi, arvovaltainen The Economist lehti arvioi.
Rahamarkkinat seuraavat hermostuneesti Yhdysvaltain velkakehitystä. Jos suuret institutionaaliset sijoittajat menettävät luottamuksensa Yhdysvaltain valtion maksukykyyn, vaikutukset koko maailman talouteen voivat olla täysin arvaamattomat.
Teksti: Esko Varho
Grafiikka: Juha Rissanen
Videoeditointi: Jukka Koski