Työ- ja elinkeinoministerinä sekä valtiovarainministerinä toimineelle Katri Kulmunille hankittiin valtion varoilla viestintäkoulutusta ja -palveluja vuosina 2019–2020 yli 56 000 eurolla.

Oikeuskansleri Tuomas Pöysti korostaa päätöksessään, että valtion varojen käyttäminen edellyttää ministeriltä tarkkaavaisuutta ja huolellista harkintaa.

– Koulutukseen osallistuneena Kulmuni oli tietoinen sen sisällöstä ja maksamisesta ministeriöiden varoista, ja siten hän olisi voinut selvityttää koulutuksen asiamukaisuuden.

Kulmunin osallistuminen koulutuksiin, joka liittyi puoluepoliittisiin tarkoituksiin, osoittaa Pöystin mukaan Kulmunilta riittämätöntä harkintaa.

Kulmunin menettely oli ”vähäinen”

Oikeuskansleri katsoo, että Kulmunin ei kuitenkaan ollut syytä epäillä syyllistyneen sellaiseen rikokseen, josta häntä olisi voitu ministerinä syyttää.

Kulmuni ei sopinut koulutuksen ajankohtia ja tarkempaa sisältöä, eikä hänen tietoonsa tuotu ongelmia viestintäkoulutukseen liittyen.

Oikeuskansleri toteaa, että myös ministerin ja puolueen puheenjohtajan roolien ja tehtävien väliseen rajanvetoon liittyvällä tulkinnanvaraisuudella on merkitystä asian arvioimisessa.

Nämä seikat puoltavat Kulmunin osalta menettelyn vähäisyyttä, joten oikeuskanslerin mukaan asiassa ei ollut edellytyksiä esitutkinnan käynnistämiselle.

Kulmunin osallistumista työ- ja elinkeinoministeriön ja valtiovarainministeriön maksamiin, yksityiseltä yritykseltä hankittuihin viestintäkoulutuksiin arvosteltiin oikeuskanslerille tehdyissä kanteluissa.

Kulujupakka johti Kulmunin eroon

Kulmuni erosi valtiovarainministerin tehtävästä koulutuskuluista aiheutuneen kohun vuoksi kesäkuussa 2020.

Kulmuni kertoi oikeuskanslerille antamassaan selvityksessä, että ei ollut tietoinen kaikista yksityiselle viestintäyritykselle annetuista toimeksiannoista.

Hän oli ollut siinä käsityksessä, että viestintätoimisto Tekiriltä hankitut palvelut olivat olleet tarjouspyynnön mukaisia ministerin tehtäviin liittyviä palveluita.

Kulmunin mukaan hän sai tietää koulutuksen kokonaiskustannuksista vasta kesäkuun 2020 alussa. Kulmuni maksoi kaikki kulut takaisin ministeriöille.

Ministeriöiden varoja ei saa käyttää puoluepoliittisiin tarkoituksiin

Oikeuskansleri ei voi pitää hyväksyttävänä sitä, että ministerille voitaisiin hankkia valtion varoilla minkälaista koulutusta tahansa sillä perusteella, että koulutuksessa saatu osaaminen edistää ministerin tehtävien hoitamista.

– Ministeriöiden varoja ei saa käyttää puoluepoliittisiin tarkoituksiin, korostaa Pöysti päätöksessään.

Koulutuksen ja konsultoinnin puoluepoliittista tarkoitusta ei oikeuskanslerin mukaan muuta muuksi se, että koulutuksen saava puolueen puheenjohtaja voi mahdollisesti hyödyntää saamaansa osaamista myös ministerin tehtävässään.

– Rajanveto ministerin ja puoluejohtajan roolin ja tehtävien välillä ei ole yksiselitteinen. Koulutuksen puoluepoliittista tarkoitusta ja valtion varojen hyväksyttävää käyttöä on arvioitava tapauskohtaisesti, toteaa Pöysti.

Valmentaminen A-studioon ei ollut ministerivalmennusta

Oikeuskansleri katsoo, että Kulmunin valmentaminen joulukuun alussa 2019 Ylen A-studiossa käytyyn puoluejohtajien keskusteluun ei liittynyt ministerin tehtäviin.

Helsingin käräjäoikeus päätyi tämän valmennuksen osalta samaan arvioon, kun se antoi helmikuussa tuomion Kulmunin entiselle eritysavustajalle Kari Jääskeläiselle, joka sopi koulutuksista ja konsultoinnista Tekirin kanssa.

Käräjäoikeus tuomitsi Jääskeläisen kolmen kuukauden ehdolliseen vankeusrangaistukseen petoksesta ja virkavelvollisuuden rikkomisesta, koska osa Jääskeläisen sopimista koulutuksista ei oikeuden mukaan liittynyt ministerin tehtäviin vaan puolueen puheenjohtajuuteen.

Oikeuskansleri ei tutkinut Jääskeläisen menettelyä, koska hänen toimiaan koulutushankinnoissa oli jo selvitetty rikostutkinnassa ja oikeudessa.

Oikeuskansleri ja käräjäoikeus eri mieltä al-Holin somekohun konsutoinnista

Rajanvedon vaikeudesta ministerin ja puoluejohtajan tehtävien välillä kertoo se, että oikeuskanslerin ja käräjäoikeuden tulkinnat poikkevat toisistaan al-Holin leiriin liittyvän somekohun hillitsemisessä. Jääskeläinen hankki siihen konsulttiapua Tekiriltä.

Kohu syntyi kun Kulmuni teki joulukuussa 2019 Instagram-tilillään kyselyn al-Holin leirin naisten ja lasten tuomisesta Suomeen.

Oikeuskanslerin mukaan rajanveto tilattujen palvelujen liittymisestä toisaalta puheenjohtajan ja toisaalta ministerin tehtäviin ei tässä asiayhteydessä ollut yksiselitteisen selvä.

Pöysti kuitenkin katsoo, että Tekiriltä tilatuilla toimenpiteillä oli liityntä ministerin tehtäviin, sillä al-Hol -asian käsittely oli tuolloin kesken valtioneuvostossa.

– Merkitystä on annettava sille, että viestintäkonsultoinnilla pyrittiin hallitsemaan kyselyn aiheuttamaa kohua sekä valtioneuvoston jäsenen uskottavuutta myös kansainvälisessä yhteydessä.

Käräjäoikeus sen sijaan katsoi Jääskeläistä koskevassa tuomiossaan, että Jääskeläisen Tekiriltä hankkima apu liittyi tässä tapauksessa Kulmunin tehtäviin keskustan puheenjohtajana, ei ministerinä.

Jääskeläinen valittaa tuomiostaan hovioikeuteen, kertoo hänen asianajajansa Riitta Leppiniemi.

Työ- ja elinkeinoministeriölle myös moitteet

Kanteluissa arvosteltiin lisäksi ministeriöiden menettelyä.

Oikeuskansleri piti työ- ja elinkeinoministeriön menettelyä ongelmallisena valtion varojen käytön avoimuuden ja perusteltavuuden kannalta.

Pöystin mukaan jälkikäteenkään ei ilmennyt, millä perusteella ministeriö arvioi osan puolueen toimintaan liittyvästä koulutuksesta kuuluvan sen maksettavaksi ja osan ei.

Oikeuskansleri katsoo, että valtion varojen käyttöä ministereiden koulutukseen ja muuhun toimintaan tulisi ohjata jatkossa nykyistä seikkaperäisemmin.

– On myös huolehdittava siitä, että ohjeet ovat ministereiden ja heidän esikuntiensa tiedossa, toteaa Pöysti.

Katso: Syyttäjä ja puolustus olivat käräjäoikeudessa täysin eri mieltä Kari Jääskeläisen Katri Kulmunille sopimasta koulutuksesta.

Lue lisää:

Ex-ministeri Katri Kulmuni selitti kohuttua esiintymiskoulutusta oikeuskanslerille: "En ole ollut päättämässä Tekirille tehdyistä tilauksista"

Esitutkinta Katri Kulmunin koulutuksista valmistui, Kulmunia ei epäillä – Poliisi: Virkamies sai petoksella ministeriöt maksamaan koulutukset

Katri Kulmuni otti pankista lainaa maksaakseen esiintymiskoulutuksensa – ministeriöt vahvistavat Ylelle saaneensa Kulmunilta tiedon maksusta