Töllin mukaan ei ole järkevää kohdistaa kaikkea aikaa ja tarmoa kuntien hallintoon, kun menot kunnissa syntyvät palveluissa. Hän muistuttaa, että kuntien hallintomenot ovat vain kolme prosenttia niiden kokonaismenoista.

Tölli sanoo, ettei kunnan suuri koko poista kuntatalouden ongelmia, eivätkä suuret palveluntuotannon yksiköt ole osoittaneet toimivuuttaan esimerkiksi pääkaupunkiseudulla.