Puumalassa on tehty valtuustoaloite kunnanhallituksen ja lautakuntien jäsenten kirjallisista salassapito- ja vaitiolositoumuksista.
Valtuustoaloitteen on tehnyt keskustan valtuustoryhmä. Ryhmän mukaan aloitteeseen ei liity dramatiikkaa.
Kuntaliitosta kerrotaan, että luottamushenkilöiden salassapitositoumukset nousevat ajoittain esiin kunnissa.
Kuntaliitto linjaa kuitenkin, että salassapito- ja vaitiolovelvollisuus tulevat suoraan julkisuuslaista.
– Luottamushenkilöiden sitoumus on käytännössä tarpeeton, koska luottamushenkilön salassapito- ja vaitiolovelvollisuus ja tiedon hyväksikäyttökielto tulevat julkisuuslaista, kertoo lakimies Kai Ketelimäki Kuntaliitosta.
– Olemme Kuntaliitossa tulkinneet, että vaitiolositoumus voidaan nähdä luottamushenkilölle annettuna informaationa, ja luottamushenkilö voi allekirjoituksella vahvistaa saaneensa informaation, Ketelimäki jatkaa.
Ketelimäen mukaan toisaalta luottamushenkilöllä ei ole velvollisuutta allekirjoittaa tällaista sitoumusta, koska salassapitovelvollisuus on kirjattu julkisuuslakiin.
"Voisi luoda ilmapiirin, jossa ei uskalleta kertoa"
Myös viestintäoikeuden professori Päivi Korpisaari Helsingin yliopistosta on sitä mieltä, että erillisiä salassapitosopimuksia ei tarvita.
Korpisaari sanoo, että sitoumuksella ei voi rajoittaa kuntapäättäjien ilmaisunvapautta sen enempää kuin laki sitä rajoittaa.
– Sen vuoksi sitoumus on turha. Samaan lopputulokseen päästäisiin informoimalla luottamushenkilöitä heidän toimintaansa soveltuvista julkkisuuslain julkisuutta ja salassapitoa koskevista säännöksistä, kirjoittaa Korpisaari sähköpostiviestissä.
Lisäksi Korpisaaren mukaan salassapito- ja vaitiolosopimus voisi perusteettomasti rajoittaa sananvapautta, koska se voisi luoda ilmapiirin, jossa ei uskalleta kertoa asioista, kun ei olla varmoja, mitä saa kertoa ja mitä ei.
– Julkisuus kuitenkin kuuluu olennaisena osana demokraattiseen päätöksentekoprosessiin, jota kunnallisten luottamushenkilöiden toimintakin on, huomauttaa Korpisaari.
"Yksittäiset valmisteluasiat voidaan salata"
Puumalan kunnanvaltuuston puheenjohtaja Matti Viialainen (sd.) sanoo, että valtuustoaloite otetaan käsittelyyn kunnanhallituksessa.
– Mielestäni erillisiä, kirjallisia luottamushenkilöiden vaitiolovelvollisuuden sitoumuksia ei tarvita, koska meillä on laki, jota noudatamme. Asiat, jotka on määrätty kunnanhallituksessa salaisiksi, ovat salaisia, kertoo Viialainen.
Kunnanhallitusten ja lautakuntien suljettujen kokousten keskustelut ovat luottamuksellisia. Viialaisen mukaan Puumalassa ei hänen kuulemansa mukaan ole kerrottu luottamuksellisia asioita kokousten ulkopuolelle.
– Meillä on ollut koulutus uusille valtuutetuille siitä, mitä salassapitosäännökset tarkoittavat. Jos kunnalla on yksittäisen asian valmisteluvaiheessa intressejä, voidaan pyytää erikseen luottamushenkilöiltä salassapitovelvoite koskien sitä asiaa, mutta ei pyytää yleistä sitoumusta, kertoo Viialainen.
Viialaisen mukaan Puumalassa on hyvä poliittinen ilmapiiri, ja asioita on saatu päätökseen hyvässä hengessä.
Ei rikos, mutta luottamus vaarantuu
Välillä kunnissa nousee esiin epäilyjä siitä, että suljettujen kokousten keskusteluja on vuodettu ulos vahingossa tai tahallaan. Kuntaliiton mukaan kyse ei ole rikoksesta, mutta luottamus saattaa vaarantua.
– Suljetun kokouksen keskustelujen paljastaminen ei ole salassapitorikos, kyse on lähinnä huonosta hallinnosta ja käytöksestä. Mikäli tällainen toiminta jatkuisi, voisi viime kädessä tulla arvioitavaksi, nauttiiko luottamushenkilö enää valtuuston luottamusta, sanoo Ketelimäki Kuntaliitosta.
Puumalan kunnanvaltuusto merkitsi aloitteen pöytäkirjaan ja lähetti sen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.
Voit keskustella aiheesta 27.2. klo 23.00